2017年是《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)的落地之年。近日，环境保护部、财政部、國(guó)土部等五部委部署土壤污染状况详查，计划于2020年底前摸清农用地和重点行业企业用地污染状况。据环保部對(duì)“土十条”影响做的预测评估，土壤修复市场带动的投资规模將(jiāng)超過(guò)5.7万亿元。

环境保护部部長(cháng)李干杰介绍說(shuō)，当前我國(guó)土壤环境保护還(hái)存在污染底数不清、监测监管和风险防控体系不健全等突出问题。開(kāi)展土壤污染状况详查是贯彻落实“土十条”的重要工作，为全面(miàn)落实“土十条”要求，有针對(duì)性地推進(jìn)农用地分类管理和建设用地准入管理，实施土壤污染分类别、分用途、分阶段治理，逐步改善土壤环境质量提供基础支撑。

针對(duì)土壤修复产业及未来前景，环保部土壤环境管理司司長(cháng)邱启文表示，土壤污染防治要坚持预防为主，保护优先，风险管控的方针。不主张盲目大治理，大修复，而是重点针對(duì)拟開(kāi)發(fā)为居住用地和商业、學(xué)校、医疗、养老机构等公共设施用地的污染地块，有序開(kāi)展治理和修复。

邱启文称，目前國(guó)内土壤修复行业才刚刚起(qǐ)步，需要从环境评估、环境调查、风险管控、治理与修复，還(hái)有修复效果的评估等环节，构建和完善整个产业链条。

【扩展阅读】

环保部：2020年底前完成(chéng)重点行业企业用地污染详查(21世纪經(jīng)济报道(dào))

环保部、财政部、國(guó)土资源部、农业部、卫生计生委近日联合召開(kāi)了全國(guó)土壤污染状况详查工作动员部署视频會(huì)议。

會(huì)议明确了土壤污染详查的時(shí)间表，即要在2018年底前查明农用地土壤污染的面(miàn)积、分布及其對(duì)农产品质量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险。

湖南省环保厅副厅長(cháng)潘碧灵對(duì)21世纪經(jīng)济报道(dào)透露，中央财政對(duì)每个省(区、市)的农用地土壤污染详查進(jìn)行了一定的财政支持，根据各地工作量的不同，中央财政支持力度有所不同，例如湖南是1.7个亿。但中央目前對(duì)重点行业企业用地污染地块的污染详查沒(méi)有财政支持。

环保部還(hái)將(jiāng)對(duì)土壤污染实施常态化的监测。根据环保部介绍，目前已确定2万个左右的國(guó)控土壤污染监测基础点位布设，覆盖全國(guó)99%的县、98%的土壤类型，88%的粮食主产区，國(guó)家土壤环境监测网已初步建成(chéng)。

在此次全國(guó)土壤污染详查之前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了三次有关土壤污染的调查工作。

2005年至2013年，环境保护部會(huì)同國(guó)土资源部開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染状况调查，调查面(miàn)积约为630万平方公裡(lǐ)。

1999年以来，國(guó)土资源部開(kāi)展了多目标区域地球化學(xué)调查，截止2014年，已完成(chéng)调查面(miàn)积150.7万平方公裡(lǐ)，其中耕地调查面(miàn)积13.86亿亩，占全國(guó)耕地总面(miàn)积的68%。

同時(shí)，在2012年，农业部启动了农产品产地土壤重金属污染调查，调查面(miàn)积16.23亿亩。

中科院南京分院院長(cháng)周健民對(duì)21世纪經(jīng)济报道(dào)分析，上述调查，都(dōu)从不同的目的出發(fā)，以各部门分头设计为主，缺乏全链条的顶层设计。

“它们沒(méi)有统一的土壤调查和监测方法体系，沒(méi)有形成(chéng)调查规模和详尽的数据资料。”周健民解释，因为各自为战，同一土壤样品中沒(méi)有形成(chéng)完整的土壤质量数据。

因此，2016年出台的《土壤污染防治行动计划》，明确提出要對(duì)土壤污染环境状况進(jìn)一步详查。2016年12月，环保部會(huì)同财政部、國(guó)土资源部、农业部、卫生计生委印發(fā)《全國(guó)土壤污染状况详查总体方案》。

环保部土壤环境管理司司長(cháng)邱启文解释，所谓土壤污染详查是在已有调查基础上進(jìn)行的。在第一次调查中，主要是“普查”，涉及630万平方公裡(lǐ)，是普遍的网格性的布点，其中耕地按8000m×8000m网格、草地按32000m×32000m网格布点。

而在目前正在開(kāi)展的土壤污染“详查”当中，农用地详查重点区域借助500m×500m网格布点，一般区域借助1000m×1000m网格布点，精度大大提高。

根据國(guó)家的部署，此次详查工作主要依托省、市兩(liǎng)级环境保护、國(guó)土资源、农业、卫生计生等部门专业技术力量来開(kāi)展，企业用地污染调查测试项目要更多地發(fā)挥社會(huì)专业机构作用。

21世纪經(jīng)济报道(dào)获悉，环保部针對(duì)企业用地污染调查已經(jīng)建了一个社會(huì)专业机构库，這(zhè)些入库机构可以参加各地的项目投标。

环保部部長(cháng)李干杰动员會(huì)上表示，部分省(区、市)土壤污染详查工作滞後(hòu)，需要加快工作進(jìn)度。

在责任分工上，各省(区、市)人民政府作为组织实施详查工作的责任主体，负责工作统筹、监督检查和质量管理。地市级和县级政府要對(duì)行政区域内点位布设与核实工作的准确性、全面(miàn)性负责。

李干杰要求，各地要抓紧完成(chéng)详查准备，全面(miàn)進(jìn)入落地实施阶段。各省(区、市)要督促市县兩(liǎng)级人民政府加快完成(chéng)本地详查点位布设核实工作，其他准备工作也要加快進(jìn)度。