中國(guó)固废网从發(fā)改委网站获悉，2月14日，國(guó)家發(fā)展改革委、财政部(以下简称兩(liǎng)部委)下發(fā)关于開(kāi)展2017年國(guó)家园区循环化改造示范试点(以下简称园区)、“城市矿产”示范基地(以下简称基地)终期验收和资金清算工作。

通知表示，對(duì)通過(guò)验收的园区和基地按核定清算额拨付剩余补助资金，核定清算额不超過(guò)原方案补助资金总额；對(duì)未通過(guò)验收的园区和基地，按照發(fā)改环资〔2015〕2409号文规定，收回已拨付中央财政资金的50%，取消示范园区或示范基地称号，不再拨付剩余补助资金。

全文如下：

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团發(fā)展改革委(經(jīng)信委、工信厅)、财政厅(局)，相关國(guó)家园区循环化改造示范试点、“城市矿产”示范基地：

根据《國(guó)家發(fā)展改革委 财政部关于印發(fā)<國(guó)家“城市矿产”示范基地中期评估及终期验收管理办法>和<园区循环化改造示范试点中期评估及终期验收管理办法>的通知》(發(fā)改环资〔2015〕2409号，以下简称《管理办法》)规定，國(guó)家發(fā)展改革委、财政部(以下简称兩(liǎng)部委)决定開(kāi)展2017年國(guó)家园区循环化改造示范试点(以下简称园区)、“城市矿产”示范基地(以下简称基地)终期验收和资金清算工作。现將(jiāng)有关事(shì)项通知如下：

一、验收范围

本次终期验收范围为2010年至2012年期间获兩(liǎng)部委同意实施方案且尚未验收的园区和基地(已获兩(liǎng)部委同意延期验收的基地按复函明确的延期時(shí)限验收)。方案实施未满5年的园区和基地，如满足验收条件，也可按本通知要求申请验收。

列入此次验收范围但未达到验收条件的园区和基地，所在地省级循环經(jīng)济综合管理部门、财政部门应于3月31日前向(xiàng)兩(liǎng)部委提交推迟终期验收申请，說(shuō)明逾期原因、拟采取措施和计划验收時(shí)间等，延迟時(shí)间不得超過(guò)1年(已获兩(liǎng)部委复函同意延期的，不得再次申请延期)。未按期提交验收申请或延期验收申请的园区和基地，按不通過(guò)验收处理。

二、验收标准

验收以兩(liǎng)部委同意的实施方案(或复函同意调整的实施方案)为依据。实施方案确定的主要目标应达到设定目标的90%以上，主要任务、重点支撑项目基本完成(chéng)，配套政策基本落实，中央财政补助资金使用规范(标准详见附件1和附件2)。

三、验收方式和程序

(一)验收方式

验收采取自评估和第三方机构审核相结合，书面(miàn)验收和现场验收相结合的方式開(kāi)展。

(二)验收程序

1.园区和基地自评估。各园区和基地對(duì)实施方案任务完成(chéng)情况和中央财政补助资金规范使用情况進(jìn)行全面(miàn)自评估，對(duì)重点支撑项目進(jìn)行工程验收，根据中央财政补助项目工程决算、实施方案主要目标完成(chéng)情况等材料對(duì)示范试点或示范基地建设提出清算资金申请，撰写自评估报告(大纲详见附件3和附件4)，汇总相关支撑材料，尽快报送至省级循环經(jīng)济综合管理部门、财政部门。

2.省级主管部门审核。省级循环經(jīng)济综合管理部门、财政部门应根据相关规定，對(duì)园区和基地报送的自评估报告、清算申请额度、支撑材料的真实性和合理性進(jìn)行审查，出具對(duì)验收和清算的审查意见，于3月31日前报送兩(liǎng)部委。

3.第三方复核。兩(liǎng)部委委托第三方机构，组织专家對(duì)各地循环經(jīng)济發(fā)展综合管理部门、财政部门报送的材料進(jìn)行复核，并视情况進(jìn)行现场抽查。第三方机构依据材料审核和抽查情况向(xiàng)兩(liǎng)部委提交验收和清算报告。

4.發(fā)文确认。兩(liǎng)部委根据第三方复核情况，印發(fā)正式文件對(duì)园区和基地的验收结果予以确认。

5.结算资金。中央财政根据清算情况，對(duì)通過(guò)验收的园区和基地按核定清算额拨付剩余补助资金，核定清算额不超過(guò)原方案补助资金总额;對(duì)未通過(guò)验收的园区和基地，按照發(fā)改环资〔2015〕2409号文规定，收回已拨付中央财政资金的50%，取消示范园区或示范基地称号，不再拨付剩余补助资金。

各园区和基地要抓紧開(kāi)展验收工作，尽快將(jiāng)验收和清算材料报送至省级循环經(jīng)济综合管理部门和财政部门。省级循环經(jīng)济综合管理部门和财政部门要及時(shí)對(duì)园区和基地报送材料進(jìn)行审核，按時(shí)將(jiāng)审核意见和验收材料报送至兩(liǎng)部委。验收工作要严格遵守中央“八项规定”，保证廉洁公正。

附件：1.园区循环化改造示范试点终期验收表

附件2.“城市矿产”示范基地终期验收表

附件3

园区循环化改造示范试点终期验收自评估报告大纲

一、实施方案完成(chéng)总体情况

概述园区循环化改造示范试点主要工作、项目完成(chéng)情况、目标指标完成(chéng)情况及循环化改造取得的經(jīng)济、资源环境和社會(huì)效益等。

二、目标指标完成(chéng)情况

對(duì)照《实施方案》确定的目标指标表，详细說(shuō)明指标完成(chéng)情况。

三、主要任务完成(chéng)情况

對(duì)照《实施方案》确定的各项主要任务，阐述重点工作完成(chéng)情况和效果。

四、项目建设运营情况

(一)项目建设情况。中央财政补助资金支持项目的相关手续、建设完成(chéng)情况、投资完成(chéng)情况等(要附表說(shuō)明)。

(二)项目运营情况。已建成(chéng)项目是否稳定运行等。 

五、中央财政补助资金管理和使用情况

(一)中央财政补助资金管理情况。中央财政补助资金使用管理办法的制定、执行等情况。应著(zhe)重說(shuō)明资金分配的原则及具体分配方案(要附相关表格)。

(二)中央财政补助资金使用情况。中央财政补助资金拨付情况、规范使用情况等(要具体到每一个项目，并附汇总表)。

六、配套措施制定和执行情况

(一)公共服务平台建设情况。园区物质流管理、信息共享等公共服务平台建设情况。

(二)地方配套政策出台情况。地方政府出台能(néng)够有效促進(jìn)园区绿色循环低碳發(fā)展的相关政策情况。

(三)园区相关政策出台情况。园区出台补链招商、废弃物循环利用等激励政策情况。

(四)统计体系建立情况。园区循环經(jīng)济统计体系建立情况。

七、取得的主要成(chéng)绩和典型經(jīng)验

(一)主要成(chéng)绩。取得的經(jīng)济、资源环境和社會(huì)效益。

(二)典型經(jīng)验。园区循环化改造的好(hǎo)經(jīng)验、好(hǎo)做法，包括形成(chéng)的典型模式，创新性的工作、管理和服务机制等。

八、下一步工作建议

(一)园区绿色循环低碳發(fā)展面(miàn)临的主要障碍和解决措施。

(二)對(duì)國(guó)家相关部门推進(jìn)园区循环化改造的政策建议。

附件：1.园区循环化改造示范试点终期验收信息统计表

2.园区循环化改造示范试点终期验收证明材料清单

附件4

“城市矿产”示范基地终期验收自评估报告大纲

一、实施方案完成(chéng)总体情况

(一)示范基地建设总体情况。包括示范基地建成(chéng)区面(miàn)积、企业个数及规模，总投资，近三年总产值、利润、税收等，再生资源回收利用的種(zhǒng)类、数量等。

(二)目标完成(chéng)情况。示范基地新增资源量目标完成(chéng)率(以新增生产能(néng)力为准)，实施方案确定的其它指标完成(chéng)率。

(三)主要任务完成(chéng)情况。分别說(shuō)明示范基地建设实施方案确定的任务的完成(chéng)情况。

二、项目建设运营情况

(一)回收体系建设运营情况。包括再生资源回收网点、物流体系、集散市场等建设内容完成(chéng)情况，每个回收体系建设项目投资完成(chéng)情况。

(二)新增加工处理能(néng)力项目建设完成(chéng)情况。实施方案确定的新增加工处理能(néng)力项目完成(chéng)率，每个中央财政补助资金支持新增加工处理能(néng)力项目的相关手续是否完备、加工处理项目产能(néng)完成(chéng)情况、投资完成(chéng)情况等，上一年度产能(néng)达产率。

(三)基础环保设施项目建设运营情况。包括中央财政资金支持的环保等项目建成(chéng)情况，每个项目目标(处理能(néng)力)完成(chéng)情况，投资完成(chéng)情况等。

三、中央财政补助资金使用情况

(一)中央财政补助资金管理情况。省级循环經(jīng)济综合管理部门、财政部门是否制定示范基地建设管理办法，严格资金拨付。

(二)中央财政补助资金使用情况。包括中央财政补助资金是否已全部拨付至示范基地，补助资金具体支出情况等。

四、配套措施制定和执行情况

(一)保障措施的落实执行情况。实施方案中确定的保障措施是否全部落实，分析保障措施执行後(hòu)的效果。

(二)配套措施制定情况。包括對(duì)周边非法經(jīng)营户的综合整治措施，對(duì)示范基地用地政策等。

五、取得的主要成(chéng)绩和典型經(jīng)验

(一)主要成(chéng)绩。示范基地建设以来，集聚的资源量，解决的就(jiù)业人数，以及對(duì)当地經(jīng)济、资源、环境产生的正向(xiàng)影响等。

(二)典型經(jīng)验。可供借鉴推广的制度和措施，再生资源回收体系、示范基地运营模式等方面(miàn)的好(hǎo)經(jīng)验、好(hǎo)做法。

六、下一步工作建议

(一)示范基地运行面(miàn)临的主要障碍和解决措施。

(二)示范基地运行需要的政策建议。

附件：1、“城市矿产”示范基地终期验收信息统计表

2、“城市矿产”示范基地终期验收证明材料清单

附件4-1城市矿产”示范基地终期验收信息统计表

附件4-2

“城市矿产”示范基地终期验收证明材料清单

一、相关证明文件

國(guó)家“城市矿产”示范基地建设管理办法;新增资源量测算依据及相关台账、报表等支撑材料;主要污染物排放情况，是否發(fā)生重大环境事(shì)件,是否因环境问题造成(chéng)违规情况有效证明;能(néng)耗、水耗、资源回收、资源产出相关统计报表。

二、相关项目材料

中央财政补助资金支持项目备案、环评、土地等前期手续及開(kāi)工、竣工等材料，地方相关主管部门出具的年新增资源处理能(néng)力证明。

三、中央财政补助资金使用证明

中央财政补助资金拨付、领取、支出等证明材料及项目的會(huì)计师事(shì)务所审计报告。

四、其它相关证明材料